На деревню денежки

 На деревню денежки

Создать отдельный нацпроект по развитию сельских территорий просит у президента вице-премьер Алексей Гордеев. Вопрос поручено прорабатывать правительству и помощнику президента Андрею Белоусову. Идея, по крайней мере осенью 2018 года, вряд ли реализуема — единственным рациональным способом быстрого создания нацпроекта выглядит его создание из соответствующих фрагментов примерно половины создающихся к августу 2018 года и уже интегрированных в бюджет других нацпроектов. В экономическом блоке правительства идея может встретить идеологические возражения — в майский указ Владимира Путина заложена поддержка городских агломераций.

Как стало известно “Ъ”, вице-премьер Алексей Гордеев 3 августа обратился к Владимиру Путину с предложением создать в дополнение к существующим двенадцати еще один национальный проект — «Развитие сельских территорий». Письмо 8 августа рассмотрено президентом, Андрею Белоусову дано поручение проработать идею и доложить. О дальнейшем движении документа “Ъ” что-либо определенное выяснить не удалось, в экономических министерствах, судя по всему, с идеей еще не знакомы.

Обоснования, приводимые Алексеем Гордеевым для выделения темы сельских территорий в отдельный нацпроект через дополнение майского указа Владимира Путина (напомним, основное преимущество нацпроекта в сравнении с другими формами проектной организации работы исполнительной власти — приоритетное финансирование федеральным бюджетом), достаточно стандартны.

В сельских территориях «сосредоточен мощный производственный, природный, демографический и культурный потенциал», сельские территории «обеспечивают территориальную целостность» РФ, при этом на селе почти в два раза выше уровень безработицы, отрицательный коэффициент миграционного прироста, неблагоустроен жилой фонд.

Отток сельского населения в городские агломерации ведет, по мнению Алексея Гордеева, к «замиранию» развития «обширных территорий РФ». Цель создания именно нацпроекта — «комплексный подход» к развитию сельских территорий.

Напомним, нацпроекты в правительстве РФ имеют куратора на уровне вице-премьера — господин Гордеев курирует экологический нацпроект. Дата обращения вице-премьера к президенту по этому поводу показательна: к 3 августа основные совещания по указанным в майском указе нацпроектам и инфраструктурной программе (в качестве нацпроекта не выделенной) уже состоялись. В большинстве нацпроектов развитию сельских территорий уделяется довольно большое значение вплоть до отдельных федеральных программ. Особенно существенны расходы по ним в нацпроекте по здравоохранению, культуре и цифровизации. На 2019 год создание отдельного нацпроекта, видимо, уже очень сложно, в силу того что базовые параметры бюджета сверстаны.

Стратегические планы в этой сфере правительство строило уже не раз. Так, в 2013 году была утверждена ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» до 2020 года — она действует и сейчас. Документ предусматривает, в частности, мероприятия по улучшению жилищных условий селян, ввод общеобразовательных и медицинских учреждений, распределительных газовых сетей, а также мероприятия по обеспечению населения питьевой водой и строительству дорог. Впрочем, какого именно эффекта правительство хотело добиться этими мерами, в ФЦП практически не раскрывается. Более подробно ожидания Белого дома от мероприятий по развитию села были сформулированы уже в 2015 году — в Стратегии устойчивого развития сельских территорий до 2030 года. Среди объявленных целей — сокращение к этому времени оттока населения до 74 тыс. человек в год (в 2013 году из сел уехало 176,8 тыс. человек), увеличение ожидаемой продолжительности жизни сельского населения до 75,6 лет (против 69,2 лет в 2013 году), а также увеличение зарплат в сельском хозяйстве до 80% от средней по стране (с 51,4% в 2014 году) и обеспечение дорогами с твердым покрытием до 80% сел.

Сомнения в том, что Алексею Гордееву удастся быстро реализовать свое предложения, вызывают два обстоятельства. Первое — отсутствие «аграрного» нацпроекта в майском указе 2018 года: оно вряд ли случайно, улучшение показателей агроэкономики РФ явно считается Белым домом результатом предыдущих вливаний в сельские территории, и текущий момент воспринимается скорее как «собирание урожая» с уже сделанных инвестиций 2007–2015 годов. Второе — основой нацпроектов 2018 года является программа ЦСР, создававшаяся при участии правительства: одной из ее идеологем является использование процесса урбанизации и поддержка роста агломераций для повышения потенциала производительности труда и роста ВВП.

Сама по себе идея сельского нацпроекта, впрочем, вряд ли встретит публичное сопротивление. Так, проректор РАНХиГС Андрей Марголин отмечает, что формат и механизмы, с помощью которых сельские территории будут развиваться, могут обсуждаться — это может быть и нацпроект, и расширение госпрограмм, и аналог Фонда развития промышленности для АПК, и территориальные кластеры для развития сельских территорий.

Дмитрий Бутрин, Евгения Крючкова

Фото: архив СХВ

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3714427?query=%D0%BD%D0%B0%20%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%BD%D1%8E

Возможно, вам это будет интересно:

Награды вручены

Награды вручены

Награждение лауреатов Национальной премии им. Александра Александровича Ежевского прошло на Ростсельмаш

Наша цель - признание российской сертификационной системы на международном уровне

Наша цель - признание российской сертификационной системы на международном уровне

Татьяна Волкова, генеральный директор «Органик-Эксперт»: "Наша цель - признание российской сертификационной системы на международном уровне"

Стартовал конкурс для соискателей Национальной премии имени Ежевского Александра Александровича

Стартовал конкурс для соискателей Национальной премии имени Ежевского Александра Александровича

Российская ассоциация производителей специализированной техники и оборудования «Росспецмаш» объявляет о начале приема заявок в рамках ежегодного конкурса среди студентов на соискание Национальной премии им. Ежевского А.А.

Раз в неделю мы отправляем дайджест с самыми популярными новостями.