«Если не изменить принципы субсидирования агрострахования в рамках «единой субсидии», в значительной части регионов РФ аграрии могут потерять доступ к страховой защите, что не соответствует долгосрочным целям продовольственной безопасности», – заявил президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов на круглом столе, посвященном обсуждению Консультативного доклада Банка России «Предложения по развитию сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации».
«Круглый стол» состоялся 27 февраля в Москве в Аналитическом центре «Форум» с участием представителей Банка России, Национального союза страховщиков, страхового сообщества. Консультативный доклад представил Директор департамента страхового рынка Банка России Игорь Жук. Целью встречи было подведение итогов обсуждения основных тезисов доклада, проведенного Банком России при участии Национального союза агростраховщиков среди страхового сообщества и отраслевых аграрных союзов.
Выводы экспертов лягут в основу «дорожной карты» развития агрострахования с государственной поддержкой в РФ, которую Банк России намерен подготовить к концу марта, сообщил И. Жук на «круглом столе». «Ключевой момент – расширение базовых параметров агрострахования», – пояснил глава страхового департамента ЦБ. Согласно видению Банка России, изложенному в докладе, аграриям России следует предложить на условиях господдержки более широкую линейку страховых продуктов, учитывающую особенности различных направлений агропроизводства, и сблизить условия страхования с господдержкой с условиями страхования предметов залога при сельскохозяйственном кредитовании. В том числе, должны получить развитие отдельные инструменты страхования для малых форм хозяйствования – возможно, основанные на индексном или коллективном страховании. Одновременно должны быть усовершенствованы процедуры урегулирования убытков и субсидирования агрострахования.
В настоящее время Россия серьезно отстает от основных мировых конкурентов в вопросе организации системы страхования сельхозрисков, заявил К. Биждов. Так, в перечне 5 мировых лидеров по производству пшеницы в 2017 г. только в России уровень защиты растениеводства страхованием аномально низок – охвачено менее 2% посевных площадей. В то же время США, зернопроизводящие страны ЕС (кроме постсоциалистического блока), Китай и Индия обладают сформированными системами агрострахования с государственным участием в оплате расходов аграриев и определением условий страхования, которые обеспечивают защиту от 15% до более 90% посевов различных сельхозкультур. Россия же только к 2016 году сформировала единую систему страхования агрорисков, основанную на федеральных стандартах агрострахования. В первый год работы единая система охватила 5% посевных площадей. Но в 2017 г. средства на господдержку страхования стали передаваться регионам РФ в составе «единой субсидии», в рамках которой органы АПК регионов получили возможность самостоятельно определять, на какие направления поддержки агробизнеса они могут расходовать эти средства. В результате застрахованная посевная площадь сократилась до 2%, так как в приоритете у органов АПК оказались другие цели – цели выполнения производственных показателей и поддержки кредитования, пояснил президент НСА.
Так как ситуация в целом по России была благоприятна для агропроизводства уже 4-й год подряд, то, по данным НСА, значительная часть регионов и в 2018-м году не намерена развивать агрострахование. В связи с этим НСА настаивает на изменении порядка субсидирования и защите средств на агрострахование от перераспределения на иные цели, заявил президент союза.
В ходе совещания его участники также обратили внимание на то, что создавшаяся ситуация не только не стимулирует регионы к развитию агрострахования, но и ведет к деградации инфраструктуры по агрострахованию и оценке рисков. Одновременно с сокращением присутствия агростраховщиков в регионах сокращается и количество специалистов, аграрных экспертов, понижается уровень экспертизы. В связи с этим И. Жук предложил участникам совещания рассмотреть вопрос о создании объединенных экспертных структур.
«НСА разделяет все стратегические подходы, которые Банк России предложил в Консультативном докладе, – комментирует президент НСА Корней Биждов. – Сейчас, когда и субъекты РФ, и федеральные структуры вовлечены в выработку стратегий развития на ближайшее десятилетие для основных направлений экономической и государственной деятельности, важно не упустить из виду задачу создания стабильной системы агрострахования. Это важный элемент системы продовольственной безопасности, от которого зависит долгосрочная способность агробизнеса поддерживать и развивать производство».
СПРАВКА
С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков. Страховые компании, не вступившие в члены НСА, с 1 января 2016 г. не имеют права заключать договоры агрострахования с господдержкой. Создание централизованной системы агрострахования в РФ предусмотрено федеральным законом от 22.12.2014 № 424-ФЗ о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ.
