В связи с обновлениями в законодательной базе РФ в 2022 году филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Ленинградской, Мурманской областям и Республике Карелия информирует заинтересованных лиц об основных документах и изменениях в них, регламентирующих утилизацию тары из-под химических средств защиты растений.
Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пришедшие в негодность или запрещенные к применению пестициды и тара из-под пестицидов рассматривается в качестве отходов. Вопросами государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления занимается Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России). Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
Руководящими документами в данной области являются:
1. Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды" с изменениями на 2 июля 2021 года.
2. Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с изменениями на 2 июля 2021 года.
3. Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями на 2 июля 2021 года).
4. Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с изменениями на 11 июня 2021 года.
5. Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с изменениями на 2 июля 2021 года.
6. Федеральный закон от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» с изменениями на 28 июня 2021 года.
7. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") с изменениями на 31 декабря 2020 года) редакция, действующая с 1 сентября 2021 год.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 30 декабря 2021 года) (редакция, действующая с 1 февраля 2022 года) Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Статья 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.
9. СП СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3).
10. ГОСТ 14189-81 «Пестициды. Правила приемки, методы отбора проб, упаковка, маркировка, транспортирование и хранение».
11. Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 г. N 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» с изменениями на 29 марта 2021 года.
12. Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности».
13. Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности»; (для непоименованных в ФККО).
14. Приказ МПР России от 04.12.2014 г. N 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».
В соответствии со ст.24 (№ 109-ФЗ от 19.07.1997 (в ред. от 28.06.2021 N 429-ФЗ) обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Методы уничтожения тары из-под пестицидов и агрохимикатов разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 (с изменениями на 26.06.2021 г.) не допускают захоронение тары из-под пестицидов, признанных непригодными к дальнейшему использованию по назначению. Обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213-239 Санитарных правил, среди которых допускается накопление отходов производства, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть обезврежены, утилизированы на предприятиях, на которых такие отходы образованы.
Статья 14 (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) предписывает, что Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.
Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I-IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО 2017 утвержден Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (в ред. Приказов Росприроднадзора от 20.07.2017 N 359, от 28.11.2017 N 566, от 02.11.2018 N 451, от 29 марта 2021 года N 149) в т.ч. с изменениями, вст. в силу 18.07.2021):
- тара полипропиленовая, загрязненная минеральными удобрениями (код ФККО 4 38 122 03 51 4) –отнесена к IV классу опасности;
- отходы упаковки из разнородных материалов в смеси, загрязненные действующими веществами 2 и 3 классов опасности для производства химических средств защиты растений (код ФККО 3 18 196 11 72 3) к III классу опасности;
- упаковка из бумаги и/или картона, загрязненная органоминеральными удобрениями (код ФККО 4 05 919 72 60 4) Класс опасности – IV.
Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления влечет за собой административную ответственность в соответствие с «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с изменениями на 1 июля 2021 года) - наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Получить информационную и консультационную помощь по правилам обращения с тарой из-под химических средств защиты растений можно в филиале ФГБУ «Россельхозцентр» по Ленинградской, Мурманской областям и Республики Карелия. Наш адрес: г. Санкт-Петербург, Шушары, ул. Пушкинская, д. 27. тел.: 8(812) 677-31-75
