Депутат Госдумы от Оренбургской области Андрей Аникеев предложил законодательно закрепить понятие «почва» и принять её классификацию в соответствии с типом использования. С такой инициативой парламентарий выступил на парламентских слушаниях комитета Госдумы по аграрным вопросам на тему «Совершенствование правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения».
«Почва — это главное национальное достояние и основа продовольственной безопасности страны. Однако сегодня, пока "почва" не является полноценной правовой категорией, оборот земель оценивает гектары, а не плодородие. Мы торгуем территорией, а не средством производства. Нужно закрепить в законодательстве функционально-правовое определение почвы, принять классификацию почв по типу использования: природные, агропочвы, урбаноземы — с разными правовыми режимами охраны, вынести вопрос на обсуждение в профильных комитетах и научном сообществе для устранения правовой неопределённости», — заявил Аникеев.
Глава подкомитета по вопросам эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения и развития мелиоративного комплекса добавил, что в российском законодательстве сегодня единственное существующее определение «заперто» внутри узковедомственного закона о карантине растений и для оборота земель неприменимо. В итоге, по словам депутата, искажается кадастровая стоимость земли, «пробуксовывается» исполнение поручений Президента России (в частности перечня поручений № 1823 в части утверждения комплексного плана охраны земель), серьёзно тормозится внедрение современных технологий точного земледелия.
«Следующий практический вопрос: куда именно вносить изменения? Определение почвы должно стать общеправовым, а не ведомственным. Для этого требуется точечная правка нескольких ключевых законов. Первое и главное — Земельный кодекс. Статьи 6, 12 и 42: объекты земельных отношений, цели охраны, обязанности собственников. Именно здесь должно появиться базовое определение. Второе — Федеральный закон "Об охране окружающей среды"», — подчеркнул Аникеев.
Кроме того, депутат предлагает добавить в статью 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» данное понятие — наравне с «землёй» и «недрами», так как почва — самостоятельный компонент природной среды.
«В статью 1 ФЗ "О плодородии земель" добавить определения "почва" и "рациональное использование почв". В закон об обороте земель сельхозназначения — для оценки стоимости и контроля состояния участков. В Кодекс об административных правонарушениях — в статью 8.6 о порче земель ввести понятие "почва" для разграничения составов. И наконец, перспектива — проект федерального закона "Об охране почв", где почва станет центральным объектом регулирования», — добавил он.
Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Фото: архив СХВ
