2013 год стал первым годом реализации новой, рассчитанной на 8 лет, государственной программы развития сельского хозяйства. Для аграриев Ленинградской области самым заметным результатом минувших 12 месяцев оказалось значительное увеличение финансирования отрасли АПК.
Размер государственной поддержки агропромышленного комплекса Ленинградской области в 2013 году вырос на 30% к уровню 2012 года и составил, с учетом реализации мероприятий программы «Социальное развитие села», 6,4 млрд рублей. В том числе финансирование из областного бюджета Ленинградской области выросло на 6% 2,4 млрд руб., из федерального бюджета на 64% – 2,7 млрд. руб., из местных бюджетов на 9% – 98 млн руб.
По мнению экспертов, это стало возможным благодаря целенаправленной работе комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, Правительства и Законодательного собрания 47-го региона. Для обеспечения выполнения целевых показателей государственной программы развития сельского хозяйства объем бюджетных ассигнований по разделу «Сельское хозяйство и рыболовство» областного бюджета Ленинградской области был увеличен с 2,2 млрд рублей до 2,4 млрд рублей (на 212 млн рублей или на 9% к первоначально утвержденному бюджету на поддержку сельского хозяйства).
– Я всегда с особым вниманием относился, отношусь и буду относиться к сельскому хозяйству, – отметил в интервью «Сельскохозяйственным вестям» губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. – И не только потому, что сам закончил сельскохозяйственный институт и работал на селе. Это – стратегическая и очень перспективная отрасль, поскольку в Ленинградской области и Санкт-Петербурге живет порядка 7 миллионов человек, которые ежедневно нуждаются в качественных продуктах. И наш агропром, с одной стороны, является одним из лидеров в России и занимает значительную долю на рынке, а с другой, имеет серьезный потенциал. И задача власти оказывать селянам необходимую и своевременную помощь.
Одним из примеров «гибкого» подхода к финансированию сельского хозяйства в 2013 году стало увеличение субсидий на 1 литр реализованного товарного молока на общую сумму 143 млн руб., на компенсацию удорожания кормов на 83 млн руб., на субсидирование приобретения сельскохозяйственной техники на 20 млн руб., на строительство и реконструкцию дорог на 62 млн руб. С учетом проведенного анализа для обеспечения наиболее эффективного использования бюджетных средств оптимизированы ряд направлений государственной поддержки в растениеводстве, животноводстве, по малым формам хозяйствования.
Аналогичная работа проводилась и с Министерством сельского хозяйства России. В течение 2013 года было заключено 8 дополнительных соглашений к базовому соглашению о предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводителям Ленинградской области.
47-й регион получил дополнительные средства на товарное молоко в размере 95,2 млн руб., поддержку молочного скотоводства 61 млн руб., на несвязанную поддержку 32,1 млн руб., на поддержку малых форм хозяйствования 51 млн руб. Кроме того, 564 млн рублей выделено федеральным бюджетом на компенсацию удорожания приобретенных кормов.
– Ленинградская область – не зерносеящий регион. Между тем без зерна получать хорошие результаты в животноводстве, свиноводстве и птицеводстве невозможно. Поэтому, когда в целом по стране произошел двукратный рост цен на зерновом рынке, мы неоднократно ставили вопрос о компенсации для наших сельхозтоваропроизводителей и добились федеральной поддержки. При этом часть средств мы смогли выделить и из областного бюджета, – подчеркивает Александр Дрозденко.
Еще одна проблема, о которой глава региона в наступившем 2014-м году говорил на совещании в правительстве России – кредитование. В своем выступлении губернатор обратил особое внимание на то, что для успешного развития сельского хозяйства необходимо усиление поддержки государства и оптимизация взаимоотношений с банками.
Он отметил, что производители сельхозтоваров указывают на то, что сложная ситуация в АПК связана с высокой закредитованностью и быстрым ростом расходов на обслуживание кредитов. Мешает, по их мнению, и ограниченность в получении заемных средств в банках, длительный срок рассмотрения кредитных заявок и ужесточение требований к оформлению документов для получения кредитов.
Александр Дрозденко выдвинул предложение усилить государственную поддержку по отдельным направлениям. Он отметил, что сейчас наблюдается недостаточное выделение средств федерального бюджета на исполнение обязательств по выплате субсидий на возмещение процентной ставки по инвестиционным и краткосрочным кредитам.
Между тем в Ленинградской области в 2013 году реализовывалось 1261 привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями кредитов и займов. Из них 376 инвестиционных, 769 краткосрочных и 116 кредитов, привлеченных личными подсобными хозяйствами. Объем обслуживаемой ссудной задолженности составляет 29,6 млрд руб., и она продолжает нарастать.
– На заседании у председателя правительства я озвучил наши совместные с аграриями предложения в части работы с банковским сектором. Участники совещания их внимательно выслушали и по ним уже даны соответствующие поручения, – отмечает Александр Дрозденко.
Принятие своевременных и взвешенных решений по поддержке предприятий агропромышленного комплекса должно позволить им не только сохранить свои позиции в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию, но и их укрепить. Для Ленинградской области, имеющей границы со странами Евросоюза, это тем более важно, поскольку именно через 47-й регион в страну поступают многие продовольственные товары из-за рубежа. И в этих условиях сохранение собственного производства и повышение уровня продовольственной безопасности входят в число приоритетов областной власти.
Как показали первые полтора года работы по правилам ВТО, при соблюдении допустимого уровня государственной поддержки аграрии Ленинградской области способны выдерживать конкуренцию, особенно в таких отраслях как птицеводство и молочное животноводство. Есть перспективы и у развития свиноводства, не случайно до 2019-ого года ГК «Пулковский» намерена вложить в строительство современных комплексов полного цикла порядка 5,8 млрд рублей.
Значительный рост производства запланирован и в отрасли защищенного грунта, при этом новые теплицы строятся не только вблизи от города, но и в отдаленных районах Ленобласти. Так, в рамках комплексного инвестиционного плана развития Пикалево готовится к пуску комбинат «Круглый год». Что касается «старых» площадок, то в 2014-м году на полную мощность – более 11 тыс. тонн овощей в год – должен заработать современный тепличный комплекс ЗАО «Выборжец».
– Сельское хозяйство дотируется во всем мире. И в рамках соглашения по ВТО мы постепенно должны переходить от прямой к косвенной поддержке сельского хозяйства. Не случайно значительные средства Ленинградская область в последние годы направляла на программу социального развития села, которая с начала этого года трансформировалась в программу комплексного развития сельских территорий. На селе должны быть не только комфортные условия для работы, но и для жизни. Тогда агропромышленный комплекс будет развиваться, – уверен губернатор Александр Дрозденко.
СХВ
