Россельхознадзор сегодня – это и защита внутреннего рынка от заражённой продукции, и «зелёный свет» для экспорта, и конкретные инструменты для спасения урожая на полях. Руководитель Северо-Западного межрегионального управления Олег Георгиевич Емцев рассказывает о своей службе не как о бюрократическом барьере, а как о высокотехнологичном партнёре агробизнеса.
– Олег Георгиевич, где Вы учились и как давно руководите Северо-Западным межрегиональным управлением Россельхознадзора?
– В 2005 году я окончил Санкт-Петербургскую государственную академию ветеринарной медицины по специальности «Ветеринария», получил квалификацию ветеринарного врача. С 13 ноября 2019 года являюсь руководителем Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора.
– Ваше Управление курирует несколько регионов. Каковы основные направления деятельности сегодня?
– Главные задачи – это обеспечение эпизоотической и продовольственной безопасности, ветеринарный и фитосанитарный надзор, контроль качества и безопасности зерна, а также вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Мы работаем в тесном взаимодействии с региональными властями Ленинградской, Новгородской, Псковской и Вологодской областей, обсуждаем совместные проекты и текущие вопросы.
– В последнее время много говорится о цифровизации госорганов. Расскажите об информационных системах.
– Мы много рассказываем об информационных системах, в частности о функционале системы «Меркурий». Отвечая на Ваш вопрос, коротко расскажу о разработанном Россельхознадзором компоненте «Хорриот», который предназначен для представления информации об идентификации и учёте животных, о проведённых профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятиях, об установлении или отмене ограничительных мероприятий (карантина).
При наполнении «Хорриота» данными, система контроля за перемещением животных и продукции животного происхождения как внутри страны, так и через границу становится более полной. Это позволяет получить контроль почти за всеми возможными путями распространения заразных болезней и избежать поступления в обращение нелегальной и небезопасной продукции, что важно для повышения биологической безопасности животноводства и перерабатывающей промышленности, а в конечном итоге – для безопасности потребителей.
Информационные системы – это полезный и функциональный инструмент, с их помощью становится возможным проводить детальный анализ сельскохозяйственной деятельности в регионах, формировать полноценную картину происходящих процессов в цифровой плоскости. Всеми полученными данными мы делимся с Правительствами регионов для максимально эффективной совместной работы в части развития агропромышленного комплекса нашей страны.
– Какие ещё современные технологии использует Россельхознадзор?
– Современные технологии, внедрённые в работу Россельхознадзора, позволяют оптимизировать процессы. В их числе – дроны и мобильное приложение.
Служба в рамках Поручения Правительства использует беспилотники для дистанционного мониторинга животноводческих предприятий и полей. Данный подход позволяет нам оперативно фиксировать нарушения.
Также на сегодняшний день должностные лица Управления могут проводить профилактические и контрольно-надзорные мероприятия в онлайн формате. Для этого используется мобильное приложение «Инспектор». Использование приложения автоматизирует работу государственных инспекторов и экономит время и ресурсы контролируемых лиц. При этом мобильное приложение позволяет провести мероприятие максимально эффективно, а юридические лица и индивидуальные предприниматели могут инициировать проведение консультаций и профилактических визитов, подав заявление через портал Госуслуг.
– Как развивается экспорт продукции из Северо-Западного региона?
– Экспортный потенциал подконтрольных Северо-Западному межрегиональному управлению Россельхознадзора регионов растёт. В 2025 году экспорт зерна и продуктов его переработки из Ленинградской области вырос на 17%, продукция поставлялась в 19 стран. Из Новгородской области в 2025 году было отправлено 4277 т продукции животного происхождения в 13 стран мира – география расширилась за счёт Азербайджана, Грузии и Нидерландов. Основные экспортные товары – субпродукты (например, куриные ножки), рыба и морепродукция. Объёмы отправок рыбо- и морепродукции выросли в 1,3 раза: с 594 т в 2024 году до 778 т в 2025-м. Активно поставляются и лесоматериалы – в 2025 году экспорт вырос на 9%, до 323 тыс. кубометров.
В Вологодской области главным экспортным товаром животного происхождения остаётся технический жир: в 2025 году в Польшу и Китай отправлено 6,6 тыс. т. Увеличились поставки мороженого (632 т) и расширилась география экспорта: к странам Азии и Африки (Израиль, Монголия, Нигерия, Сенегал) добавились Абхазия и Китай.
Если говорить о текущем, 2026 годе, можно отметить рост поставок кормов и кормовых добавок из Санкт-Петербурга и Ленинградской области – специалисты нашего Управления проконтролировали отправку 284 тыс. т, что более чем в 2 раза превышает показатели аналогичного периода 2025 года. В целом из Санкт-Петербурга и Ленинградской области на экспорт отправлено 330 тыс. т продукции животного происхождения и кормов – это на 58% больше, чем за аналогичный период прошлого года (208 тыс. т).
Из Псковской области в 8 стран мира отправлено 948 партий животноводческой продукции в количестве 23,1 тыс. т, что на 10,5% больше, чем годом ранее (20,9 тыс. т). В наибольших объёмах отправлялись свинина, свиные субпродукты, а также рыба и рыбопродукция.
– Как обстоят дела с качеством?
– Важно отметить, что случаев возврата отгруженной продукции из-за нарушений требований стран-импортёров не зафиксировано, нотификаций не поступало. Однако мы всегда подчеркиваем: для успешного экспорта поставщикам необходимо внимательно изучать требования стран-импортеров и проводить лабораторные исследования только в аккредитованных Россельхознадзором лабораториях.
– Какова ситуация с безопасностью продуктов питания внутри региона?
– Мы ведём постоянный мониторинг пищевой безопасности. В 2025 году из 1267 проверенных проб пищевой продукции 174 не соответствовали требованиям Технических регламентов Таможенного союза. В основном это мясная и молочная продукция. В отношении производителей небезопасных товаров были приняты меры реагирования. Мы стремимся предотвращать поставки некачественной продукции, в том числе в социальные учреждения.
– Как вовлекаются в оборот земли сельскохозяйственного назначения?
– Это один из приоритетных вопросов. Совместно с регионами мы работаем над ликвидацией свалок, зарастания борщевиком и сорной растительностью на сельхозземлях. В 2025 году на подконтрольных Управлению территориях была выявлена 21 несанкционированная свалка отходов производства и потребления, 10 из них ликвидированы. Всего в результате принятых мер и устранения нарушений вовлечено в сельскохозяйственный оборот 3523 га земель. Крайней мерой воздействия является изъятие участков у нерадивых собственников. Органами исполнительной власти субъектов РФ подано 29 заявлений об изъятии 51 участка общей площадью 1970 га. Удовлетворено 20 исков об изъятии 39 земельных участков площадью 1877 га.
– В условиях моратория на проверки как строится работа с бизнесом?
– Мы делаем акцент на профилактических визитах и консультациях для бизнеса. Это помогает предпринимателям заранее устранить нарушения, не дожидаясь штрафных санкций. Кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели могут самостоятельно инициировать проведение консультаций через мобильное приложение «Инспектор», о котором я ранее подробно рассказал.
– Каковы планы Управления на текущий год?
– Планов много. Продолжаем работу по всем ключевым направлениям: усиление эпизоотического контроля, применение функционала цифровых систем, наращивание экспортного потенциала, вовлечение земель в оборот и, конечно, обеспечение продовольственной безопасности. Будем и дальше взаимодействовать с региональными властями и ветеринарными службами.
Не просто контроль, а окно возможностей
В июне 2026 года Государственная служба карантина растений России отметила свой 95-летний юбилей. Для аграрного сектора это не просто календарная дата, а напоминание о том, кто стоит на страже главного богатства – здоровья растений. Сегодня функции фитосанитарного контроля возложены на Россельхознадзор. Работа на опережение – вот его главный принцип. Служба снимает с бизнеса колоссальные риски, помогая аграриям получать стабильную прибыль. Можно смело утверждать, что аграриям повезло с таким «щитом».
Цифровая крепость
Когда-то карантин растений начинался с интуитивных мер, а сегодня это сложнейшая цифровая экосистема. Государственная служба, созданная в 1931 году, прошла путь от единичных инспекций до тотальной цифровизации.
Сейчас в основе работы ведомства лежат электронные системы нового поколения: «Аргус-Фито», «Аргус-Лаборатория» и «Аргус-Обеззараживание», объединенные в единую среду. Для агрария это означает прозрачность: оформить фитосанитарный сертификат на партию семян или зерна теперь можно в режиме онлайн, отслеживая статус заявки в реальном времени.
Но главное – система перестала быть карательной. Она стала аналитической.
Инспекция на выезде
Это, пожалуй, главная новация для импортозависимых хозяйств. С 2025 года инспекторы Россельхознадзора получили право выезжать в страны-экспортеры для проверки продукции до ее отгрузки в Россию. Для бизнеса это снижает риски: некачественные партии семян и саженцев отсекаются еще на дальних подступах.
Мониторинг и локализация угроз
Специалисты проводят мониторинг земель – от сельхозугодий до городских лесов, выявляя очаги золотистой картофельной нематоды, повилики, западного цветочного трипса и других вредителей и сорных растений. Для агрария это точное знание: где находится очаг, какой именно вредитель атакует и как с ним бороться.
Биологическая защита нового поколения
Сегодня служба продвигает концепцию экологичного земледелия. Например, в ФГБУ «ВНИИКР» (подведомственном центре) нарабатывают биопестициды и разводят шмелей для опыления в теплицах. Для крупных тепличных комплексов это возможность получать экологически чистый урожай томатов и огурцов, отказавшись от излишней «химии».
Доступная лаборатория и «зеленый коридор»
ВНИИКР и его филиалы предоставляют услуги по анализу семенного материала, почвы и вегетативных частей растений. В ряде регионов (и практика Санкт-Петербурга не исключение) служба взаимодействует с Центрами компетенций, помогая фермерам бесплатно оценить фитосанитарное состояние картофеля перед посадкой или закладкой на хранение.
Более того, прохождение всех проверок и наличие статуса «благополучного хозяйства» открывает перед производителем зеленый коридор для поставок в крупные торговые сети, которые требуют строгих фитосанитарных деклараций.
Какая польза агропроизводителю от деятельности Россельхознадзора?
Деятельность Россельхознадзора приносит агропроизводителям несколько ключевых выгод, даже если на первый взгляд кажется, что контроль только создает барьеры. Приводим основные аспекты.
Защита от ввоза некачественной и опасной продукции
Служба пресекает ввоз зараженных семян, больных растений и животных, небезопасной продукции растительного и животного происхождения, а также контрафактных кормов и ветеринарных препаратов. Это снижает риск эпизоотий и эпифитотий, которые могли бы уничтожить урожай или поголовье конкретного хозяйства.
Обеспечение честной конкуренции
Без контроля рынок мог бы быть наводнен дешевым, но опасным импортом (например, продукцией с антибиотиками, тяжелыми металлами или ГМО без маркировки). Россельхознадзор создает равные условия для добросовестных местных производителей, которым сложно конкурировать с «серым» импортом по цене.
Возможность экспорта
Для выхода российской продукции на рынки Китая, стран ЕАЭС, Ближнего Востока необходим ветеринарный и фитосанитарный сертификат, который выдается на основании проверок Россельхознадзора. Без этой службы доступ на внешние рынки был бы практически закрыт.
Повышение доверия потребителей и торговых сетей
Наличие системы контроля (ветеринарная сертификация в «Меркурии», декларации соответствия) позволяет производителю документально подтвердить безопасность. Сети и переработчики охотнее работают с проверенными поставщиками.
Борьба с распространением особо опасных болезней
При вспышках АЧС, гриппа птиц, ящура Россельхознадзор вводит карантин и компенсации за изъятие больных животных. Хотя это болезненно для отдельного хозяйства, для отрасли в целом предотвращается тотальная потеря поголовья.
Мониторинг качества зерна
С 2018 года ведется системный мониторинг зерна (включая экспортные партии). Это помогает производителям избегать претензий от покупателей и возвратов из-за несоответствия нормам (например, по содержанию микотоксинов или пестицидов).
Контроль за оборотом пестицидов и агрохимикатов
Служба проверяет подлинность и безопасность химических средств защиты растений, что предотвращает использование подделок, способных уничтожить урожай или сделать продукцию токсичной.
Таким образом, для законопослушного агропроизводителя Россельхознадзор является «санитарным щитом», защищающим его бизнес от внешних угроз и недобросовестной конкуренции.
