Влияние аграрной политики и технологий на процессы концентрации

Реализация федеральных и региональных программ развития отраслей сельского хозяйства определяет достижение целевых показателей валового производства и поголовья животных. Так, региональная программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Ленинградской области на 2012-2015 гг. и на период до 2020 года» предусматривает увеличение поголовья коров в хозяйствах всех категорий с 87,8 тыс. голов в 2012 году до 93,0 тыс. голов в 2020 году, в т.ч. в сельскохозяйственных организациях с 79,9 тыс. голов до 86,0 тыс. голов или на 5,9%. Рост поголовья стада становится одним из важных контролируемых показателей выполнения федеральных и региональных программ развития АПК. 

Тенденции изменения поголовья коров 

Однако решение данной задачи сталкивается с серьезными трудностями (таблица 1).

Прирост поголовья в одних хозяйствах нивелируется его сокращением в других. Меры господдержки, в т.ч. целевая поддержка из областного бюджета за увеличение поголовья в размере 10000 руб./гол. в 2009 г.,  способствовали стабилизации положения: уменьшение поголовья коров замедлилось, но доля хозяйств, увеличивающих поголовье, за 3 года сократилась на 14,2 процентных пункта.

Сокращение поголовья коров во всех категориях хозяйств - общероссийская тенденция,  что препятствует  увеличению валового производства молока, несмотря на  рост продуктивности. В РФ в 2009 году поголовье коров сократилось на 1,2%: с 9129 до 9022 тыс. гол., в т.ч. в сельскохозяйственных организациях - на 3%: с 3862 до 3745 тыс. гол.

В Ленинградской области основная причина сокращения молочного стада в том, что отдельные хозяйства полностью выходят из молочного бизнеса, в т.ч. прекращают свое существование (рисунок 1, таблица 2).

Уменьшение поголовья коров в сельскохозяйственных организациях сопровождается ростом среднего поголовья в хозяйствах,  что вызвано сокращением молочного стада в небольших предприятиях (таблица 3).

Рост концентрации поголовья в рамках одного предприятия обусловлен более высокой экономической эффективностью крупных хозяйств-производителей молока. Крупные предприятия увеличивают долю в производстве молока и общем поголовье коров. В Ленинградской области хозяйства со среднегодовым поголовьем от 800 голов производят более половины валового надоя молока, реализуя положительный эффект масштаба. В последние годы быстрыми темпами растет доля хозяйств со среднегодовым поголовьем более 1000 голов (таблица 4).

Процессы концентрации поголовья в хозяйствах сопровождаются локализацией коров на одном животноводческом объекте (рисунок 2). Данные представлены по племенным хозяйствам Ленинградской области, на которых содержится 45 тыс. коров (на 01.01.2009), что составляет более 60 % общего поголовья, и производится около 70% молока. 

Преимущества и ограничения концентрации поголовья 

Однако концентрация с локализацией всего поголовья на одном животноводческом объекте имеет ряд экономических ограничений, связанных с кормопроизводством, воспроизводством стада и обеспечением экологической безопасности. Сила воздействия этих ограничений во многом определяется спецификой зональных природно-климатических и конкретных производственных условий хозяйства.

В настоящее время поддержка сельхозпроизводителей в рамках «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы» осуществляется преимущественно в форме субсидирования кредитной ставки по инвестиционным кредитам и кредитам на пополнение оборотных средств.

Получение кредита и ежемесячное оформление необходимых документов на получение субсидий требует достаточно больших затрат времени специалистов, материальных и финансовых ресурсов (транспортные расходы, расходы на нотариальное заверение документов, канцелярские). Возникают транзакционные издержки по оформлению кредита, отчетности по его использованию, необходимых документов на получение субсидий как перед кредитными организациями, так и перед отраслевыми и другими государственными органами управления и контроля.

Безвозвратные издержки, связанные с разработкой и согласованием проекта, его вводом, практически не зависят  ни от величины взятого кредита, ни от поголовья коров и объемов производства, то есть их вполне правомочно рассматривать как постоянные. Поэтому чем выше масштаб производства (уровень концентрации), тем ниже данные издержки на единицу продукции. Следовательно, федеральная и региональная аграрная политика поддерживает процессы концентрации как в сельскохозяйственных организациях, так и на животноводческом объекте. Меньшие полные издержки на единицу продукции будут приводить к большей прибыли, следовательно, большим возможностям развития крупных сельскохозяйственных организаций.

Возможности получения кредита больше у крупных  сельскохозяйственных организаций, т.к. они могут сформировать необходимый для получения кредита залоговый фонд, привлечь специалистов, способных разработать бизнес-план и согласовать получение кредита, необходимого для освоения новых капиталоемких ресурсосберегающих технологий. Недоступность инвестиционных кредитов для большинства сельхозпроизводителей с невысокой концентрацией производства неизбежно будет углублять их  технологическое отставание.

Достижение целевых показателей развития молочного животноводства может быть реализовано не только на основе развития мега-ферм с концентрацией всего поголовья на одном животноводческом объекте. С ростом требований экологического законодательства имеет смысл включение в Программы поддержки альтернативных мега-комплексам технологий производства молока, позволяющих увеличивать поголовье без дальнейшей локализации с использованием инновационных технологий доения и содержания (системы добровольного доения, так называемые «доильные роботы»), информационно-аналитических и телекоммуникационных систем удаленного управления стадом на относительно небольших фермах (до 200 гол.).

Преимущества инновационных технологий ярко проявляются в условиях Северо-Запада России с наличием на территории хозяйств лесов, рек, озер, болот, что приводит к рассредоточению сельскохозяйственных угодий. Данные технологии способны существенно уменьшить затраты на производство кормов, на утилизацию навоза, снизить экологические риски, а также способствовать повышению качества кормов.

Таким образом, при выборе оптимальной концентрации производства и способов ее осуществления в хозяйствах, а также при разработке региональных программ развития молочного животноводства необходим тщательный экономический анализ не только прямых, но и альтернативных издержек, с учетом зональных природно-климатических и конкретных производственных условий, возможностей инновационных технологий производства и управления. 

Таблица 1. Изменение поголовья коров в сельскохозяйственных предприятиях Ленинградской области в 2007-2009 гг. 

 Таблица 2. Структура хозяйств Ленинградской области, сокративших поголовье в 2007-2009 гг. 

 Таблица 3. Среднее поголовье коров в хозяйствах Ленинградской области сокративших, сохранивших и увеличивших молочное стадо в 2007-2009 гг.

 Таблица 4. Доли хозяйств Ленинградской области с различным среднегодовым поголовьем коров в валовом производстве молока и в общем поголовье

  Рисунок 1. Изменение поголовья коров и числа молочных хозяйств Ленинградской области в 2000, 2007-2009 гг. (см. в файле PDF) 

Рисунок 2. Доля поголовья племенных хозяйств Ленинградской области, размещенного на различном количестве ферм на 01.01.2009, % (см. в файе pdf)