Ежегодно примерно в тридцати российских регионах происходят чрезвычайные ситуации и из резервного фонда правительства выплачиваются большие средства на компенсацию ущерба. О важности и проблемах агрострахования мы беседовали с президентом Союза «Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса – Национальный союз агростраховщиков» Корнеем Датковичем Биждовым.
- Корней Даткович, 2019 год только недавно наступил, но уже аграрии понесли ущерб. Что это за случаи и были ли застрахованы потерпевшие?
- По нашим данным, оценочный ущерб за этот год уже составил порядка 1 млрд руб. Это – ящур свиней на Дальнем Востоке, потеря озимых в Чечне, Мордовии, Башкирии, Чувашии и сильнейший град в Кабардино-Балкарии. По убытку от вспышки ящура одна из страховых компаний-членов НСА уже выплатила 570 млн. руб. Также в нескольких регионах посевы озимых находятся в опасном состоянии.
- По вашему мнению, почему аграрии не стремятся страховаться даже с господдержкой, есть недоверие?
- В России сейчас около 200 страховых компаний, из них только 16 компаний готовы заниматься страхованием с господдержкой, и все они входят в наш союз. Это красноречивая цифра, которая говорит о том, что для страховых компаний агрострахование вообще, а с господдержкой тем более, совершенно не лакомый кусок. Как сказал руководитель одной из страховых компаний: – «мне проще один автопарк застраховать, чем бегать по полям…».
По поводу доверия и недоверия… Отношение к страхованию вообще у нас в стране особенное. Приведу несколько цифр. Мы ежемесячно делаем мониторинг сельхозстрахования. С 2012 по 2018 год страховыми компаниями было осуществлено 6762 выплат, количество отказов – 797 (11%), 347 случаев дошло до судебных разбирательств (1%).
- И какая наблюдается тенденция по судебным разбирательствам?
- За последние два года произошло резкое сокращение количества судебных споров по сельскохозяйственному страхованию – более чем в 20 раз по сравнению с 2016 годом. По этим данным, если в 2016 году судами было рассмотрено 116 исковых заявления о взыскании страхового возмещения по договорам агрострахования, то в 2017 году – только 41 иск, а в 2018 году – всего 12 исков.
- В своей работе вы сталкиваетесь и со случаями необоснованных требований агропроизводителей к страховым компаниям, и, наоборот, с отказом страховой компании в выплате страховых компенсаций агропроизводителю. Как вы действуете в таких случаях?
- Такие дела требуют серьезной беспристрастной командной работы специалистов и юристов. Проводится детальный анализ ситуации, финансовой и бухгалтерской отчетности, готовятся исчерпывающие доказательства, проводятся экспертизы, в том числе методами космического мониторинга и авиационной съемки с беспилотного летательного аппарата и т.д. Все это позволяет доказать наличие или отсутствие страхового события, а иногда даже поставить под сомнение вообще наличие застрахованного объекта.
- Цифровые технологии все больше входят в нашу жизнь. Не обошли они и страхование…
- Развитие цифровых технологий перед агрострахованием открывает большие перспективы. Применение методов космического мониторинга получило правовой статус с марта текущего года после вступления в силу поправок в Закон об агростраховании. Значительные перспективы связаны с проектом «Цифровое сельское хозяйство», реализацию которого Минсельхоз России начинает в 2019 году. Например, мы оцениваем возможность внедрения так называемого «индексного страхования» урожая зерновых на основе IT-системы, в которой данные агрария интегрированы с данными космического мониторинга и метеоданными. По застрахованным полям идет расчет основных показателей, характеризующих агрометеорологические условия: вегетационного индекса, индекса уровня влаги в почве, максимальных температур и т. д. Если значения индексов на полях агрария переходят «красную черту», установленную для данного района и сельхозкультуры, событие признается страховым случаем, а выплата, которую получает аграрий, рассчитывается также на основании того, на сколько индексы отклонились от нормы.
- Ваш союз ведет мониторинг агрострахования по регионам по различным видам страхования. Так, по вашим данным, лидером по приросту поголовья, застрахованного на условиях господдержки, является Уральский федеральный округ (+95%), у Приволжского федерального округа +38%, у Дальневосточного +32%. В некоторых регионах наоборот наблюдается отрицательная динамика. Что должно стимулировать предприятия страховать свое имущество, посевы, животных?
- Перед системой агрострахования сейчас стоит задача максимально приблизить условия страховой защиты с господдержкой к потребностям аграрного сектора. Это касается как самих страховых программ, так и процедур заключения договоров и урегулирования убытков.
Приведу пример со вспышкой ящура в Приморском крае. Эта инфекция входит в перечень болезней, на случай которых осуществляется субсидируемое страхование. С момента введения господдержки страхования животных с 2013 по 2018 год агростраховщики выплатили животноводам страны страховое возмещение по убыткам от опасных болезней в размере не менее 1,48 млрд руб., как по договорам с господдержкой, так и без нее.
По нашим данным, в 2018 году в Приморском крае просубсидирован только один договор страхования сельхозживотных – по нему застраховано поголовье КРС. Свиньи страховой защитой на условиях господдержки не были обеспечены. А ведь на Дальнем Востоке проблема распространения ящура стоит особенно остро, это территория повышенного риска, связанного с ящуром. С 2000 года здесь было 59 случаев обнаружения данной инфекции у сельхозживотных.
- Список страхования с господдержкой все время расширяется, и в этом году впервые есть возможность воспользоваться таким видом страхования у рыбоводных хозяйств.
- Да, с этого года введено субсидируемое страхование рисков объектов товарной аквакультуры. Нами разработана, согласована и утверждена в установленном порядке единая методика расчета тарифов по страхованию аквакультуры на условиях господдержки. Первый опыт страхования лососевых рыб будет получен только в двух регионах – Республике Карелия и Мурманской области, так как только эти регионы включены Минсельхозом России в опубликованный на настоящий момент проект Плана сельхозстрахования на 2019 год.
- Какие направления агропроизводства еще не охвачены страхованием с господдержкой?
- В 2018 году максимальная господдержка была выделена садоводству в размере 5,3 млрд руб., но урожай ни одного сада, ягодника или виноградника не были застрахованы. А ведь, как мы помним, в южных регионах град нанес отдельным хозяйствам убытки, которые доходили до 200 млн рублей по одному предприятию. Садоводство и виноградарство требуют особого внимания в силу специфики рисков, поэтому НСА приступил к разработке отдельной программы для регионов с высоким уровнем развития этих направлений.
- Вы и ваши эксперты очень часто бываете в регионах. Каковы цели этих поездок?
- Мы мониторим ситуацию в регионах, изучаем проблемы, с которыми сталкиваются все стороны процесса. Так, например, на встрече с аграриями Якутии 5 марта была озвучена проблема получения справок Росгидромета для подтверждения факта опасных природных явлений в случаях, когда отмечено повреждение посевов.
На мероприятии в Республике Удмуртия прозвучала инициатива о введении обязательного требования наличия страхования для предприятий в сфере племенного животноводства, получающих господдержку на развитие этой деятельности, и мы поддержали данное предложение.
- С 1 марта 2019 года вступили в силу изменения в закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ. На что направлены эти изменения?
- В первую очередь, они направлены на повышение гибкости условий агрострахования для аграриев. Исключено понятие порога гибели урожая и многолетних насаждений, при котором потеря урожая считается страховой, расширен перечень рисков, добавлена возможность их комбинации для агрария. Кроме того, теперь в законе предусмотрена возможность проведения страховой экспертизы с использованием авиационных и космических средств. Единые стандартные правила агрострахования согласованы тремя ведомствами – Минсельхозом, Минфином и Банком России. Они обязательны для применения всеми агростраховщиками, которые предоставляют защиту в системе агрострахования с господдержкой.
- Какие вы ставите приоритетные задачи на 2019 год?
- Главный приоритет для НСА на 2019 год – развитие страхования рисков растениеводства. Результаты 2018 года по агрострахованию с господдержкой показали, что благодаря принятым мерам, а именно выделению в рамках «единой субсидии» расходов на агрострахование в виде защищенной статьи, региональные органы АПК впервые обеспечили практически в полном объеме субсидирование договоров страхования: на 31 декабря полисы страхования урожая были оплачены на 98% от потребности – по заключенным договорам агрострахования было начислено 994 млн рублей, оплачено 978 млн рублей, из них 477 млн рублей составили средства господдержки. В предыдущие годы на эту дату было оплачено около 60-70% страховой премии, то есть органы АПК существенно недофинансировали агрострахование, в то время как аграрии полностью оплачивали свою половину взноса.
Внесенные в законодательство об агростраховании изменения уже подняли заинтересованность аграриев в 58 регионах и порядка из 30 субъектов к нам обратились за помощью в организации агрострахования, поэтому надеемся, что этот год будет переломным.
Союз «Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса – Национальный союз агростраховщиков» (НСА) создан в 2007 году. Объединение обеспечило консолидацию крупнейших компаний федерального и регионального уровня, заинтересованных в развитии агрострахования, и стало центром развития современного страхования сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой, отвечающего интересам аграриев и страховщиков России. Членство в НСА добровольное, и на сегодняшний день в состав Союза входит 16 страховых компаний.
Всего в России в 2018 году было заключено 65,4 тыс. договоров страхования сельхозрисков (годом ранее – 73,7 тыс., снижение на 11%). Объем выплат по агрострахованию превысил 1,56 млрд рублей (годом ранее – 1,59 млрд, снижение на 2%).
