Семеноводство — это основа для получения качественного урожая. Елена Александровна Павлова, руководитель филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Ленинградской, Мурманской областям и Республике Карелия, рассказывает о последних изменениях в законодательстве и об особенностях их применения на практике.
В преддверии весенне-полевых работ нелишним будет напомнить, что основой деятельности всех семеноводческих компаний является Федеральный закон № 454-ФЗ от 30 декабря 2021 года, который регулирует вопросы семеноводства.
О требованиях и запретах
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О семеноводстве» №454-ФЗ от 30.12.2021 г., для производства семян сельскохозяйственных растений можно использовать только те семена, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых соответствуют требованиям, указанным в части 2 статьи 13 данного ФЗ.
Эти требования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, ответственным за выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений. Таким органом является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, а соответствующие требования изложены в Приказе Минсельхоза №246 от 8 мая 2024 года.
В этой же статье также установлен запрет на использование семян, сортовые и посевные качества которых не соответствуют установленным требованиям. Все семена, предназначенные для посева, должны быть кондиционными.
Кроме того, запрещается применять семена, зараженные или засоренные карантинными объектами. В Ленинградской области ситуация с карантинными объектами остаётся стабильной, и их появление возможно только с завозным семенным материалом.
Также действует запрет на использование семян, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы. Исключение составляют случаи, когда такие семена используются для проведения экспертиз и научных исследований.
Семена сельскохозяйственных растений, показатели которых не соответствуют обязательным требованиям, допускаются к использованию только в случае стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.
Следует подчеркнуть, что из статьи 13 исключено требование определения наличия генно-инженерно-модифицированных организмов. Исследования на ГМО будут проводиться только при ввозе или вывозе семян из РФ.
Почему необходимо протравливание
Посевные качества семян определяются методами, утвержденными Решением совета Евразийской экономической комиссии №40 от 18.04.2018. Эти методы включают в себя определение чистоты, всхожести, жизнеспособности, подлинности и массы 1000 семян, а также проверку на заселенность вредителями и зараженность болезнями, включая фитопатологическую экспертизу. Для каждого метода существует соответствующий ГОСТ.
Фитопатологическая экспертиза является обязательным этапом в процессе оценки посевных качеств семян. По результатам этой экспертизы для каждой партии семян, с учетом выявленных видов патогенной микрофлоры, должен подбираться подходящий протравитель.
Ежегодные результаты фитоэкспертизы демонстрируют, что в Ленинградской области не существует партий семян, свободных от фитопатогенной инфекции. Причиной такого высокого инфекционного фона является высокая насыщенность севооборотов зерновыми культурами. Поэтому крайне важно проводить предпосевную подготовку семян зерновых культур, включая фитоэкспертизу и протравливание, как для высоких, так и для товарных репродукций.
О вредоносности патогенов
Важно напомнить о том, как негативно влияют патогены на семена. В 2024 году особенно распространённым заболеванием был альтернариоз.
Семена, поражённые альтернариозом, становятся физиологически недоразвитыми, что снижает их энергию прорастания и всхожесть. При неправильном хранении заражённые альтернариозом семена могут плесневеть, что приводит к развитию бактериозов и загниванию зародыша, что, в свою очередь, ещё больше снижает всхожесть.
На втором месте по распространённости находятся гельминтоспориозы, которые иногда меняются местами с альтернариозами. Они вызывают гибель проростков, низкорослость растений, снижение общей и продуктивной кустистости, а также корневую гниль. Семена, поражённые гельминтоспориозом, не образуют корешков и дают уродливые, сильно искривлённые ростки. В полевых условиях всходы либо не появляются, либо появляются слабыми и быстро отмирают. Если поражение семян не слишком сильное, растения развиваются, но урожайность значительно снижается.
Сапрофитные плесневые грибы являются неотъемлемой частью поверхностной микрофлоры семян. Споры этих грибов могут долгое время сохраняться в зернохранилищах и при несоблюдении условий хранения способны вызвать массовое заражение зерна, что существенно снижает его посевные качества. Кроме того, зерно может подвергаться заражению в период созревания урожая, особенно при низких температурах и высокой влажности.
Семена, зараженные фузариозной инфекцией, могут либо совсем не прорастать, либо из них развиваются только корешок или росток. У проростков заболевание проявляется в виде побурения проростков, колеоптиля, узла кущения, первичных и вторичных корней, а также основания первого листа. В Ленинградской области не наблюдается значительного распространения фузариозных инфекций, эта проблема более актуальна для южных регионов страны.
Приказы и ФГИС
Кроме Федерального закона «О семеноводстве», существует более 30 подзаконных актов и приказов, регулирующих этот процесс.
Приказ №525 «Об утверждении Методики определения показателей сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений» описывает метод, который используется для оценки сортовых характеристик семян – апробацию.
Приказ №246 «Об утверждении Требований к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и форм документов, содержащих сведения об указанных показателях» вступил в силу с 1 сентября 2024 года. Все сортовые и посевные качества семян должны соответствовать требованиям этого приказа и ГОСТов. Культуры, которые не указаны в приказе (зерновые, травы, масличные), должны соответствовать ГОСТ 52325-2005.
Также необходимо соблюдать Приказ №347 Минсельхоза РФ «Порядок реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений».
Федеральная государственная система в области семеноводства сельскохозяйственных растений (ФГИС «Семеноводство») была создана Минсельхозом России в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 454-ФЗ «О семеноводстве». Эта система предназначена для обеспечения прослеживаемости оборота семян, учета семян на всех этапах: производство, хранение, транспортировка, реализация, а также для оказания услуг при осуществлении сделок с семенами. Она позволяет обрабатывать и анализировать представленные сведения, а также контролировать достоверность информации, предоставляемой всеми организациями. Система начала функционировать с 1 сентября 2024 года.
Памятка по проверке качества семян
Для удобства пользователей «Россельхозцентр» подготовил Памятку по проверке посевных (посадочных) качеств семян. В ней отмечены основные шаги, которые необходимо предпринять.
1. Действующие документы, сопровождающие партии семян.
К числу основных документов, которые должны быть в наличии у каждой партии семян, относятся:
- Сертификат соответствия или его копия, в которой указано, куда и в каком количестве были реализованы семена. Также могут быть представлены подлинники.
- Протокол испытания (протокол инспекции, заключение).
- Акт апробации.
2. Постановка на учет семян.
Все организации обязаны поставить на учет все сформированные партии семян, которые будут использованы для семенных целей, в программе ФГИС «Семеноводство».
3. Подача заявки на проверку качества семян.
Если требуется проверка качества семян, организация должна подать заявку в структурное подразделение филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Ленинградской, Мурманской областям и Республике Карелия через ФГИС «Семеноводство», указав только полный анализ.
4. Прием и регистрация заявки.
Заявку принимает специалист филиала, обладающий цифровой подписью. Он регистрирует ее в «Журнале регистрации Заявок, поступающих во ФГИС «Семеноводство». В случае обнаружения нарушений заявка может быть отклонена.
5. Отбор проб семян.
После принятия заявки специалисты филиала выезжают на отбор проб. Если семена остаются для собственных нужд, отбор проб может осуществляться агрономами хозяйств, прошедшими соответствующее обучение и имеющими соответствующие удостоверения.
6. Внесение протокола испытаний.
После проведения анализа протокол испытаний вносится во ФГИС «Семеноводство» и параллельно в программу «Агроэксперт».
7. Продление срока действия протокола испытаний.
Если срок действия протокола испытания подходит к концу, агроном хозяйства должен заблаговременно подать заявку на полный анализ качества с необходимыми документами, как указано в п. 3. Продление протокола по всхожести во ФГИС «Семеноводство» не предусмотрено.
8. Подача заявки на бумажном носителе.
Временно, до посевной кампании 2025 года, допускается подача заявки на проверку посевных (посадочных) качеств семян на бумажном носителе, минуя ФГИС «Семеноводство». Это касается случаев, когда ранее заявка не была подана через ФГИС и требуется неполный анализ, а также при сертификации партий семян. Протокол испытаний также выдается на бумажном носителе.
