Один из круглых столов XV Международной конференции по страхованию был посвящен вопросам агрострахования.
Международный круглый стол «Агрострахование: мировой опыт и российская практика» прошел в Санкт-Петербурге 12 июля 2017 года. И не случайно на «полях» XV Международной конференции по страхованию эта тема была выделена в отдельный блок обсуждений. По мнению Корнея Биждова, президента национального союза агростраховщиков, 2017 год стал в отрицательном смысле переломным в сфере агрострахования с господдержкой, т.к. субсидия аграриям на агрострахование стала частью общей субсидии. Если раньше каждая субсидия была прописана отдельной строкой, то теперь все более 50 направлений оказались в «единой субсидии», а регион сам решает сколько потратить денег на какие нужды. Конечно, это развязывает руки регионам, и они сами могут решать, как тратить деньги, но, не секрет, что о страховании многие вспоминают уже тогда, когда деньги закончились. «Все, что было наработано за предыдущие годы, введение «единой субсидии» с 2017 года разрушило: если в предыдущие годы ежегодный прирост составлял 9-14 млн руб., то в этом году, например, в Краснодарском крае вместо 1,5 млн руб. было на эти цели направлено 0 руб.», – посетовал Биждов, обращаясь к участникам круглого стола.
По данным НСА на 01.07.2017 года ТОП-10 регионов по агрострахованию с господдержкой возглавляет Ленинградская область – здесь заключено 42 договора на сумму 25 млн руб. Отметим, что в 2016 году в регионе было заключено 22 договора на 19 млн руб. Далее в ТОП-10 идут Воронежская область (35 договоров на сумму 172 млн руб.), Забайкальский (29 договоров на сумму 5 млн руб.) и Алтайский край (24 договора на 31 млн.). Замыкает пятерку лидеров Республика Бурятия, в которой в 2016 году не было заключено ни одного договора, а в 2017-ом – 20 договоров на сумму 11 млн руб.
Так или иначе тема агрострахования с господдержкой «всплывала» и в связи со многими выступлениями.
В частности, этой теме в своем выступлении уделила внимание Вера Балакирева, заместитель директора Департамента финансовой политики Министерства финансов РФ. По ее мнению, конечно есть опасения, что «при новой системе «единой субсидии», когда регион сам решает, сколько отдать на агрострахование, оно уйдет на второй, а может и на последний план», но «не нужно забывать и про другие виды страхования без господдержки». По мнению чиновницы, страховщикам необходимо быть более гибкими и, например, расширить перечень страховых событий, перечень объектов и т.д. Вера Юрьевна сравнила господдержку с «тришкиным кафтаном», которую невозможно «размазать ровным тонким слоем по стране и поэтому приходится выбирать». Также выступающая понадеялась, что «погода этого года подтолкнет сельхозтоваропроизводителей к агрострахованию».
На «короткую память» аграриев посетовал и председатель комитета Госдумы Анатолий Аксаков – «пару лет погода была хорошая и о страховании забывают…». Он считает, что «страхование рисков, в том числе и «агро», должно активно развиваться», а для этого «нужен кнут и пряник».
Дмитрий Марков, генеральный директор ПАО СК «Росгосстрах», отметил также, что государство, вводя «единую субсидию» думало, что на местах ею распорядятся лучше, чем в центре, но холодное лето, видимо, покажет обратное. Из уст спикера проскользнула мысль о необходимости постепенного введения обязательного агрострахования.
На круглый стол было приглашено и много зарубежных коллег, которые смогли поделиться своим опытом и что-то подсказать своим российским партнерам.
Гость из Франции Арно де Букарон (Arnaud de Beaucaron), президент Международной ассоциации страховщиков агропромышленного производства AIAG рассказал, что ассоциация ведет свою историю с 1951 года. Сейчас в нее входит более ста членов из 30 стран. Члены ассоциации ежегодно проводят семинары по различным сельхозкультурам и в этом году в Италии будет обсуждаться тема «Повреждение урожая томатов градом». В Варшаве в августе состоится 34-й конгресс ассоциации, на котором российские коллеги расскажут об агрострахованиии в России.
Арно рассказал, что общий объем агростраховой помощи в мире составляет 486 млрд долларов, но в разных странах это разные суммы и проценты, например, в США в пересчете на душу населения она составляет 488 долларов, в Китае – 146 долларов, в Канаде – 270 долларов, в Западной Европе – 207 долларов – это и есть средняя цифра для всех стран. Из 1,5 млрд обрабатываемых в мире почв только 38% застраховано. Например, в Канаде и США застраховано около 85% площадей, а в Италии только 20%. Завершил спикер свое выступление французской поговоркой «Сельское хозяйство – это продукты питания и возможность выжить на земле».
Кира Свинцова, генеральный директор юридической фирмы AKS Legal, имеет большой опыт судебных разбирательств с недобросовестными агрострахователями. Специалист рассказала о видах недобросовестного поведения в агростраховании, к которым относится предоставление заведомо недостоверных сведений о страховых событиях (искажение сведений об опасных природных явлениях, создание видимости опасного природного явления), о размере убытка (сокрытие урожая, завышение посевных площадей или страховой стоимости, умолчание о получении компенсации ущерба) и «псевдостраховка». Остановила свое внимание спикер и на признаках недобросовестного поведения в агростраховании – обращение за выплатой спустя длительный период времени с момента наступления страхового случая, средняя пятилетняя урожайность культуры в хозяйстве значительно превышает аналогичные показатели по району, размер урожая по статистической форме значительно ниже аналогичных показателей по району и т.д.
Справедливости ради заметим, что по словам Корнея Биждова, «злоупотребления в агростраховании – не только отечественная практика, с такими явлениями приходится сталкиваться и нашим коллегам в США, Европе, других странах с развитым страховым рынком».
В ряду с эффективными мерами борьбы с недобросовестным страхованием Кира Свинцова назвала и космомониторинг, по ее мнению, «это будущее агрострахования». Докладчик привела пример, когда космомониторинг помог разобраться в ситуации с «гибелью рапса» – на месте заявленных полей оказался 15-летний лес.
Спутниковому (космическому) мониторингу было посвящено выступление представителя компании GEOSYS Томаса Нэра (Thomas Neher). Спикер отметил растущий интерес к спутниковому мониторингу и данным дистанционных датчиков. Компания накопила пятнадцатилетние данные, которые позволяют создать полную картину происходящего на конкретном поле. Томас отметил также, что эти данные независимые, т.к. они не представляют ни сторону страхователя, ни сторону страховщика.
В ходе двухчасового обсуждения поднимались вопросы о необходимости стандартов при урегулировании споров, отмечались недостатки законодательства по агрострахованию, звучали призывы не забывать о цикличности погоды и т.д. Все эти вопросы обсуждались страховщиками в отсутствии другой стороны – страхователей, т.е. аграриев (во всяком случае в числе выступающих автором их замечено не было), но, надеемся, что диалоги обеих сторон еще впереди.
